尼洋河又称“娘曲”，藏语意为“神女的眼泪”。河流全长307.5公里，年径流量220亿立方米，流域面积15459平方公里，是工布地区的母亲河。

突出问题

尼洋河流域生态环境总体较好，但水资源时空分布不均，生态环境脆弱敏感，农村面源污染较为突出，流域内存在河滩林草面积萎缩、水源涵养能力下降、冰川退缩、草场退化、水土流失等生态问题。

主要做法

一是构建多元齐抓共治新格局。林芝市立足西藏创建国家生态文明高地的决策部署，着眼于全流域系统治理，加强水利、生态环境、住建、自然资源等部门联动机制。建立市委书记、市长双总河长制度，拓展建立“河（湖）长+检察长+警长”联动协作制。完善生态补偿制度，形成覆盖面较广的生态保护综合补偿体系。“十三五”期间，累计兑现生态岗位资金3.53亿元。建立和完善部门监管、企业自律、社会监督相结合的治水长效机制，形成政府、企业、公众共治的治水体系，倡导联动治水、全民参与，形成了联合共治的新局面。

二是治水“组合拳”标本兼治。水资源方面，为实现水资源的可持续性，林芝市打出保护、治理、修复、安全保障“组合拳”。优化城乡供水格局；切实加快城市备用水源建设，建立水资源承载能力监测预警机制；全面落实《西藏自治区节水行动实施方案》；制定了《尼洋河生态流量（水量）保障实施方案》。水环境方面，建成尼洋河综合治理与保护工程，流域内各类污染物排放得到有效控制。河道综合治理长度共计45.29公里，新建护岸总长32.74公里，加固堤防1.61公里，新建排洪渠0.69公里。水生态方面，积极推进流域生态环境保护项目实施，加强河湖生态修复和保护。自2016年以来，投入完成生态保护与建设等各类生态安全屏障项目110个，落实资金10.5亿元。2018-2023年，共计放流各类鱼苗91.2万尾，新增人工造林面积27.8万余亩，治理沙化土地19.3万余亩，抚育森林41万余亩、整治草场湿地1200亩。严格按照《河道管理条例》编制采砂规划，减轻人类活动对河流核心区环境的影响。

治理成效

林芝市始终坚持生态保护第一，推进尼洋河生态环境保护和可持续发展，走出了一条有河有水、有鱼有草、人水和谐的生态优先、绿色发展之路。经过水资源保障、水环境治理、水生态修复及日常维护的“组合拳”治理，有效改善了尼洋河流域的水生态环境现状，国控断面水质稳定维持在Ⅱ类。实现重要江河水功能区达标。生物多样性显著提高，鱼类资源增至2目4科10属，包括异齿裂腹鱼、拉萨裂腹鱼、尖裸鲤、黑斑原鮡等多种保护鱼类和特有鱼种。林芝市巴宜区荣获“国家生态文明建设示范区”和“两山”实践创新基地双称号。此外，林芝市还被授予“国家森林城市”称号，“十三五”期间，11.43万人次通过生态岗位受益，年人均增收3500元，促进了人与自然和谐的可持续发展。

高原桃花节

经验启示

林芝市按照“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求，形成政府、企业、公众共治的治水体系，倡导联动治水、全民参与，为尼洋河流域水生态环境保护提供了有力保障，可为高原地区生态敏感水体水生态环境保护提供借鉴。