编者按：

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。中共山东省委、山东省人民政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，遵循党中央、国务院决策部署，全面推进美丽山东建设，奋力谱写美丽中国建设省域篇章。全省各地积极行动，开展创新示范，打造美丽建设实践样板。现向社会充分展示各地美丽建设成果，推动形成人人参与、人人行动的生动局面。让我们共同努力，共建共享美丽山东，为美丽中国建设作出新的更大贡献。

第六篇章：推进“美丽系列”建设   

  

威海市构建“四级联动”治理体系

打造“精致城市”社区治理新样板

威海市“城市管理进社区”覆盖社区404个，覆盖率100%，全部实现城市管理法律、职责、服务、执法进社区。在城市精细化管理的大背景下，威海市积极探索“城市管理进社区”工作模式，将城市管理的触角延伸至社区基层，有效提升了城市治理水平与居民生活质量。

一、完善机制，构建高效协调体系

着力完善“精致城市”指挥部牵头抓总、精致办协调落实、信息平台保障支撑的体制机制，构建形成互相共享、深度融合、一体推进的推进体系。一是强化顶层设计，建立联动机制。成立由市委、市政府主要领导任双指挥长的“精致城市”建设工作指挥部，下设精致城市建设办公室，统筹协调全域城市管理。建立“市—区—镇街—社区”四级联动机制，以市住房城乡建设局城市管理工作委员会为核心，联动7个区市数字城管指挥中心、28个市属部门、170个区属单位、38个镇街及404个社区，形成“纵向贯通、横向协同”治理网络。数字城管累计处置城市管理问题410余万件，案件处置率达99.7%，月度通报直报市领导，倒逼责任落实。二是强化制度引领，推进区域协同治理。印发《深入开展“城市管理进社区”活动实施方案》《威海市小微公共空间整治提升方案》《违法建设治理实施方案》等系列文件，明确市政设施管理、市容环境整治、老旧小区改造等重点任务，推动7个区市因地制宜细化方案，实现“一区一策”，开展专项行动。三是智慧赋能，定位精准监督。将城市管理各行业监管全面纳入城市运行管理服务平台建设，打通20余个部门间的数据壁垒，为行业应用提供精准数据支撑。对全市8家供热企业源、网、站、楼、户的供热数据全流程监管，根据自动梳理的12345政务热线问题高发小区，目前，已安装物联感知设备319642（台/套），其中换热站端2245（台/套）、用户端物联设备317397（台/套），全市智能化安全监测率超过70%，提供精准到户供暖服务，2024至2025年供暖季，威海12345热线温度类工单数量降幅约39%。建设“燃气安全监管平台”，安装报警切断物联表40万户，提供24小时监管服务，成功预警处置燃气泄漏等突发事件4起。

二、对接需求，提供精细化服务

将“以人民为中心”和“为人民管理城市”的理念贯穿城市管理工作的始终，打通服务群众的“最后一公里”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是打造舒适宜居的城市空间。以“推窗见绿、移步入园”为愿景，开放公园绿地142.4公顷，新增便民服务设施3585处，打造“国球进社区”示范点37个，在17个公园增加乒乓球台39个。通过无人机航拍、专项采集动态监测环境问题，2024年修复人行道板468处、补植裸露绿地264处，更换垃圾桶293个，实现“问题发现—问题处置—问题验收”闭环管理。深化“公园+”功能，新增露营、春游开放区域，构建“15分钟便民生活圈”。二是扎实推进小微公共空间整治提升。创新“边角地+”模式，利用闲置地块新增停车位1.3万个、充电桩2.3万个，建成网红打卡地停车场21处，破解旅游旺季停车难题。推进老旧小区改造56个，开展“降投诉”专项行动，小区投诉量连续7个月同比下降。三是优化群众问题解决途径。开通业主反映问题“随手拍”，建成信访投诉闭环处理流程，推广应用维修资金线上投票，线上方式投票成功率比去年同期增长319%。落实吹哨报到机制，对镇街、社区“吹哨”事项，工作人员对照职责清单快速处置，能立即办的立即办、一时不能办的给出办理时限，切实做到“件件有着落、事事有回音”。

三、资源下沉，激活社区治理“末梢神经”

建立惠民便民制度，协调供热、供气、物业等企业进社区，服务人员主动靠前，居民少跑腿、不跑腿，大大提高问题解决效率。一是服务下沉，打造“家门口服务站”。协调供热、供气、物业等企业进社区，推行“供暖管家”驻点服务，全市共安排940个供暖管家入驻3500个小区，建立供热联络群268个，并配备供热监督员388个。在2024—2025年采暖季，已累计走访小区1048个，热用户22574户，为用户解决室内供暖问题7485个。创新“线上+线下”宣教模式，开展燃气安全宣传60场次，发放单页15.6万份，短信覆盖200余万人次，推动服务从“被动响应”转向“主动前置”。二是行业赋能，凝聚共治合力。举办全国物业管理高端培训会，吸引200余名行业精英共商治理良策；打造“聚焦物业你呼我应”栏目，线上互动业主44.4万人次；依托市物业管理协会开展“技能兴威”大赛，培训从业人员3000余人次，推动行业专业化水平跃升。三是规范队伍，打造温情执法。创新“执法人员+社区”结对模式，304名城管队员100%覆盖404个社区，建立“双清单”机制（执法清单、社区配合清单），定岗定点解决私搭乱建、侵占绿地等问题，全年治理存量违建189处（1.2万平方米），群众满意度提升23%。推行“普法宣传—矛盾调解—执法兜底”三步工作法，开展占道经营、违规横幅等专项整治1.2万次，清理流动摊贩6000余摊次。创新“信用+执法”模式，将商户履约情况纳入诚信档案，以柔性管理促长效自治。

威海市通过“机制牵引、需求导向、资源下沉”等方式，实现城市管理从“粗放管控”向“精致服务”的跨越式升级，探索出一条“党建引领、多元共治、智慧赋能”的社区治理新路径。