编者按：

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。中共山东省委、山东省人民政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，遵循党中央、国务院决策部署，全面推进美丽山东建设，奋力谱写美丽中国建设省域篇章。全省各地积极行动，开展创新示范，打造美丽建设实践样板。现向社会充分展示各地美丽建设成果，推动形成人人参与、人人行动的生动局面。让我们共同努力，共建共享美丽山东，为美丽中国建设作出新的更大贡献。

第六篇章：推进“美丽系列”建设   

  

创新制度机制 集聚优势资源

威海市高质量推进乡村振兴示范片区提档升级

威海市认真落实省委、省政府关于“强化示范片区建设”工作要求，按照“全域布局、精致打造、梯次培育、要素整合”工作思路，以实施乡村振兴示范片区扩面提质升级行动为抓手，推动片区内党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合，全要素协同推进乡村“五个振兴”。截至2024年底，全市梯次建设省市县镇四级片区101个，片区村庄覆盖率达到50%，其中省级示范片区10个、市级精致片区10个。

一、着眼高点定位，“三个坚持”聚合强大推动力

一是坚持顶层设计，强化协同联动。高位统筹乡村振兴示范片区建设工作，坚持党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓，一级抓一级、层层抓落实。由市委主要负责同志组织召开乡村振兴专题会议，研究乡村振兴示范片区建设工作，安排部署片区建设任务，明确责任、细化举措、协调联动，集中力量推进乡村振兴示范片区建设。二是坚持规划引领，推动提档升级。研究制定《威海市乡村振兴样板片区“扩面提质升级”两年行动实施方案（2024实施方案（年）》，对片区规划布局进行优化，在深度挖掘产业、种养殖等特色资源的基础上，明确1个中心村，辐射带动片区内村庄抱团发展、整体提升。完善建立乡村规划师团队驻点式服务，引导专业团队为片区建设提供业务指导和技术支持，促进片区规划设计科学、功能完善。2024年共选配乡村规划师团队7支，吸收规划人才53名，“全覆盖”指导片区规划落实和细节提升。三是坚持山海统筹，增强发展活力。持续推进千里山海乡村振兴路建设，坚持“路、片、村、业、景”系统谋划，集中力量打造沿线示范片区，充分整合周边资源禀赋、产业基础、发展前景等，不断提升基础设施和公共服务水平，实现“片区变景区、田园变公园、农品变商品”。目前，已串联起900多个特色村、56个乡村振兴示范片区，覆盖全市64%的镇街，促进农渔文旅商融合发展。

二、聚焦群众需求，“三个着力”增强发展驱动力

一是着力提升产业发展水平。按照规模化、全链条、多业态的基本思路，依托苹果、西洋参、无花果等20个优势特色产业，积极培育农产品精深加工、农村电商、研学体验、休闲旅游等新业态新模式，构建片区产业链、价值链和利益链，带动更多农民就地就近就业。比如，西洋参小镇示范片区以农业技术研发、标准化种植为基础，构建以西洋参深加工、商贸流通为重点，电子商务、仓储物流为支撑的现代西洋参全产业链条，总产值突破40亿元，有效带动1400户参农增收致富。二是着力提升乡村建设水平。以片区为单位，从解决群众反映最强烈的问题做起，集中开展农村人居环境突出问题专项整治等行动，为农民群众创造清洁、美丽、舒适的生活环境。健全农民群众参与机制，对村内道路、公共照明、村容村貌改造等技术要求不高的小型项目，引导村级组织自行实施，充分调动农民群众参与片区建设的积极性。去年，新建片区由村级组织自行实施的项目涉及47个村，投入资金1446.8万元。三是着力提升乡村治理水平。以“信用+”为抓手，由片区统一制定信用积分管理办法，实现“志愿活动统一发布、信用场景统一适用、积分兑换统一标准”，推动片区内村庄信用积分等量同值，打造信用工具房、农机修理站等应用场景，激发群众参与治理的积极性。同时，聚焦打造片区便民服务圈，下沉医保、社保等42项服务事项，推行暖心食堂统一配餐等6项便民机制，推动片区从“形合”向“心合”转变。

三、紧盯管理机制，“三个健全”激发创新驱动力

一是健全资源整合机制。研究制定《“我为片区办实事”资源整合工作机制》，按照“整合资源、攥指成拳”工作思路，围绕片区需求项目，引导成员单位将政策、资金、项目等资源要素向片区倾斜，形成部门联动、齐抓共管的片区建设格局。2024年在建片区总投资9.5亿元，其中整合资金7.5亿元。二是健全督导推进机制。实行“定期调度、定期督导、定期通报”机制，每半月调度示范片区项目进展及资金拨付情况，结合实地查看、查阅资料等方式，充分掌握示范片区项目规划及建设情况，及时协调解决片区建设过程中存在的困难及问题，对项目建设及资金拨付慢的定期通报。三是健全考核激励机制。对建设成效明显的片区、中心村，每个给予100万元、20万元奖励；对新取得乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建资格的片区，每个再给予100万元奖励。同时将示范片区建设情况纳入对市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，结果计入区市、开发区高质量发展考核，并作为下一年度涉农资金分配和项目奖补的重要依据。