从“蓝天难见、繁星无影”

到“蓝天常驻、繁星闪烁”

——大气治理“一微克”行动创造“北京奇迹”

2023年7月，习近平总书记出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话指出，蓝天保卫战是攻坚战的重中之重。 要以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构，大力推进挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同减排，持续降低细颗粒物浓度。

北京市将蓝天保卫战作为重中之重的战略任务，与周边地区开展大气污染联防联控联治。面对减排空间收窄、持续改善难度增大的形势，北京市聚焦细颗粒物（PM2.5）治理，以“一微克”行动为主线，深入推进精细化治理，推动空气质量改善实现里程碑式突破，主要污染物浓度呈整体持续下降趋势。2024年，北京市空气质量优良天数为290天，与2013年相比增加了114天，PM2.5年均浓度为30.5微克/立方米，较2013年下降65.9%，连续四年稳定达标。在实现从“蓝天难见、繁星无影”到“蓝天常驻、繁星闪烁”的历史性、转折性、全局性变化的同时，经济社会实现高质量发展，2024年地区生产总值较2013年增长136%，碳排放强度保持全国省级地区前列。北京市仅用10年左右时间完成了发达国家20～30年的大气污染治理进程，2021年被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。

百年首钢蓝天白云（张全跃 摄）

1 坚持区域合力攻坚是实现“北京奇迹”的取胜之匙

京津冀三地深入贯彻区域协同发展战略，构建紧密的协同机制，完善三地党政主要领导推进机制，统一制度标尺，强化结构减排，扎实推动生态环境联建联防联治走深走实，空气质量同步改善。实践证明，污染防治要更加注重综合治理、系统治理、源头治理，要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程强化协同联动，增强各项举措的关联性和耦合性，提升区域污染防治的科学化、精细化、一体化水平。

2013 年和 2024 年从北京市大气环境监测仪上取下的滤膜对比（北京市生态环境监测中心 供图）

2 坚持将生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”作为重要制度保障

北京市坚持生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”不动摇，严格落实党政领导干部生态环境保护责任制，市级领导靠前指挥、各相关部门主动对号入座，打好考核、督察、问责组合拳，确保生态环境保护责任落实到位。实践证明，各级党委和政府要切实担负起生态文明建设的政治责任，各相关部门要履行好生态环境保护职责，管发展的、管生产的、管行业的部门必须按“一岗双责”的要求抓好工作，形成齐抓共管的工作合力，不断提升生态文明建设的整体效能。

3 坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策

北京市立足“四个中心”功能定位，以“减污”为主线，推动实施燃煤治理、老旧车淘汰、产业疏解和升级等一系列举措，带动能源结构优化提升，精准实现能源关键领域清洁转型，实现减量发展、绿色发展、高质量发展。实践证明，生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，只有从源头上使污染物排放大幅降下来，生态环境质量才能明显好上去。从全局和长远来看，生态环境保护不仅不会给经济发展造成阻碍，反而会助力经济高质量发展。

4 坚持将科技赋能作为提高生态环境治理能力现代化水平的关键一招

北京市狠抓大气污染防治领域关键核心技术攻关，从PM2.5来源解析，到天空地一体化空气质量监测网络，再到重型柴油车远程监控系统和“三监”联动精准治污调度平台，形成了一套科学完整的体系。实践证明，针对生态文明和美丽中国建设面临的新形势、新挑战、新任务，必须不断增强生态环境领域高水平科技供给，加强重点领域基础科学研究，推进关键核心技术攻关，强化数字化治理科技支撑，持续提升科技创新效能，以生态环境科技支撑美丽中国建设不断取得新成效。